С точки зрения здравого смысла - да, но есть вещи исторически сложившиеся, такие как региональная коньюктура, грамотность заказчика в конкретном вопросе и предшевственники, которые возможно и пытались донести до проектировщиков грамотную ценовую политику, но почему-то не срослось. В общем вопрос достаточно объемный, касается даже органов экспертизы. Доходит до нелепого, есть заказчики, которые перед тем как связываться с изыскателями консультируются с экспертом по необходимым минимальным объемам, лишь бы ты с них лишнего не взял