Под "никто" имеются в виду проектировщики, которые знают какой должен быть коэффициент уплотнения из нормативки, но понятия не имеют какой должна быть плотность грунта в насыпи, даже если такие данные есть в ИГИ. Для экспертизы проекта "сакральной" фразы хватает. А уж для строителей... Короче все в жизни и насыпях когда нибудь стабилизируется.